党的十八大以来，党的领导和党的建设得到全面加强，并不断向基层延伸，基层党组织在各地各行业的作用显著增强。然而记者近期采访发现，在持续深入推进党的建设伟大工程大背景下，部分农村、社区、机关、企业等基层党组织出现了“以党务代党建”“以材料论党建”的现象。基层党组织将大量时间与精力放在了材料、会议等工作上，忽视了党组织自身能力建设。

党务是党内各项事务性和业务性工作的统称。一段时间以来，各级党组织尤其是基层党组织在党务工作中不严肃，基层党务工作者对党务工作不熟悉，导致在“三会一课”、民主生活会、党费收缴、会议记录、发展党员等党内事务上存在诸多不规范的问题。在全面加强党的建设背景下，各地各行业党组织进行了有针对性的整治，党务工作有了明显改善。

然而记者近期在一些基层党组织采访发现，对党务的规范工作由一种倾向走向了另一种倾向，陷入了文牍主义的怪圈。甚至一些基层党组织把党务工作作为党建的全部，记者一提出看一看党建方面的工作，不少支部书记的第一反应就是带记者看房、看墙、看材料。

“每年上级党组织来考核党建工作，我都要加班加点忙上好几周。最近又在要求党建标准化，强调各种材料和留痕，支部的党建搞得好不好，就看这一‘哆嗦’了。”中部地区一位国企党务工作者说。

在一个地级市的2017年第一季度基层党建督察通报中，记者看到这份“问题导向”的通报中列举的基层党建问题有“市发改委党总支换届选票用白纸打印”“党员民主评议无支部书记签字”“党员组织关系转接没有回执”等。这些党务问题固然需要改进，但作为党建督察的重点成果似乎不太合适。

采访中，还有不少国企、事业单位党员反映，大量刻板、机械而又缺少现实意义的党务工作非但无助于党建水平的提升，反而影响了正常业务工作。

西部地区一位银行系统党员说，上级要求“两学一做”学习教育中党员要把党章一字不差地手抄下来，年底业务又忙，我只能在办业务的空当抄上几句。党章是一名党员必须学习和掌握的基本内容，但是强制手抄的方式有些形式主义，现在网上都有代抄党章的业务了。

更有甚者，西部一司法行政系统单位竟然长期安排被判处重刑的一名服刑人员抄写、编造支部会议和学习记录，内容涉及研究党支部重大事项、发展党员、党员评定等工作。

“一些地方在党建督查考核时的导向就出现了问题，一看房二看墙，让基层党组织不得不迎合着去搞‘盒子党建’‘材料党建’。”宁夏一位组工干部说。