党建小知识积极探索城市党建与基层治理融合发展路径

城市是一个地方政治、经济、文化、社会发展的主战场，也是各级党委工作的重要阵地。伴随着全面建设、全面发展的进程，城市党建与基层治理如何融合发展，是我们新时代共同探索的新课题。

城市党建与基层治理是有机统一体，城市党建与基层治理是党的建设重要内容，在工作上同部署、同安排、同要求，工作运转过程中，督办对城市党建与基层治理工作细化分解，责任到具体单位、具体人、具体时间点，督任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风，时时进行跟踪督办，切实把城市党建与基层治理共同发展落到实处。

以昆明为例，在东区马金铺街道建立党建联盟，吸纳39个驻区成员单位。在11个社区建立社区大党委，吸纳58家驻区单位、行业党组织负责人担任兼职委员，取消街道承担的招商引资、协税护税等工作任务，同时在马金铺片区实施“马澄路党建示范带”建设，整体提升马澄路沿线党建水平。

在西区，推动机关、学校、社区、企业和公共单位户党组织互联互动，建立了创业社区党建联盟，搭建议事交流、在职党员服务等“八大联建平台”。完善社区工作事项清单和社区印章使用清单，社区工作事项同比减少199项，社区印章使用事项同比减少93项。结合昆明高新区园区规划实际，开展以“一核（火炬广场）五片”（创客大厦片区、百大国际派片区、新域片区、小屯汽车城片区、高新天地片区）布局打造“创业社区党建示范圈”工作格局。有效推动了城市各领域党建资源共驻、共建、共融、共治、共享，实现各领域党建“自转”促进城市党建“公转”，以城市党建“公转”带动各领域党建“自转”。实现了城市党建与基层治理两手抓、两不误，形成同频共振共同发展的良好氛围。

城市党建与基层治理融合发展中存在的不足。一是少数党组织书记或个别联盟单位负责人对城市党建与基层治理融合发展的关联性认识不到位。总认为服务群众、引导群众、劳资纠纷、征地拆迁等工作是行政部门的职责，思想观念、思想认识没有完全或彻底改变，城市党建与基层治理系统推进整体效果不够好。二是服务能力有差距。在工作中，尤其是窗口服务单位派遣的工作人员（部分是劳动派遣人员），业务素质和工作效率不高，时而有市民投诉的事件发生。三是主动作为还不够。面对城市基础建设、物业管理、道路修整、噪音扰民、城市管网建设等诸多困难，主动作为、主动担当还不够。四是合力不够。形成合力是城市党建与基层治理的关键所在，在实践中，定期研究解决难点重点问题落实不够好或不到位。

城市党建与基层治理融合发展任重道远。一是抓书记、书记抓。严格落实各级党组织书记第一责任人责任，把城市党建作为各级党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。二是加强队伍建设。加强各级党组织党务工作者的选配和培训，选好配强非公党建专干和党建指导员，确保非公党建指导员全覆盖。三是持续强化楼宇党建协调。针对软件园区内企业多、党员散的特点，不断强化园区党建联盟、楼宇党委、党群服务活动工作站三级党建联动机制，实施以“一个核心”“两个机制”“三个功能”“四个特色”“五个效果”“六个保障”的“123456”工作法。四是持续加强党群服务中心建设。将活动服务中心建成集党性教育、党员管理、群团服务、展示交流、文化交流融于一体的温馨、现代、开放式的党群之家、创客之家。五是“街道吹哨、部门报到”工作持续推进。把“街道吹哨、部门报到”工作融入城市党建与基层治理之中，充分发挥各级组织的功能性作用。