党建小知识西藏尼木县“红色北斗”系统打造智慧党建

2019年2月，由北京援建的西藏自治区尼木县“红色北斗·智慧党建”系统正式上线。该平台融合了云计算、移动互联网络、北斗RDSS短报文等多项技术，积极探索党在社会领域工作的有效方式和途径，努力结合“互联网+”打造出全新的党务工作交流平台。

“红色北斗”系统基于北斗时空大数据，将基层党建、驻村维稳、精准扶贫高度融合，充分体现了“党建引领”的发展思路。该系统运用信息化手段，将基层党建、民情日记、扶贫资金等碎片化数据进行整合并实现可视化的展示和管理，充分发挥了互联网互动参与、便捷分享的优势，化解了基层工作“听不到”“听不进”“听不懂”的沟通矛盾，打通了党建宣传的“最后一公里”。

呈现七大功能 推动深度融合

党建平台包括软件和硬件两大部分：软件部分有1个门户网站（PC端）、1个后台管理系统、2个前端应用（APP、微信公众号）；硬件部分包括县委组织部数据中心、北斗微基站、北斗通信终端、健康手环、北斗应急发布屏。系统试运行覆盖全县8个乡镇、32个村，使用人数1326人（含驻村干部、下沉干部、村两委、基层党员），各类上报数据3万余条（民情日记、驻村日志、工作日志），北斗设备覆盖10个村镇。

尼木县运用互联网和信息技术提升党建水平，依托“互联网+”模式，通过“西藏特点·尼木特色”的智慧党建系统平台，有效推动了党建传统优势与信息技术的深度融合。“红色北斗”目前呈现出七个方面的重要功能，推动智慧党建工作的有效开展。

一是搭建组织建设桥，建设“智慧党建星”。智慧党建APP的使用推动了无纸化办公，提升了党建信息化建设水平。二是搭建文明环保桥，建设“拇指办公星”。许多平日繁杂的工作只需拇指轻轻一点，便可快捷、及时完成。日常的党建工作变得更加快速、高效、便利。三是搭建强基惠民桥，建设“扶贫开发星”。平台以“建设三张图、打造一张网、构建一体系”为目标，将尼木县党的建设与扶贫开发有机结合，将党建优势、党建活力转化为扶贫优势、攻坚动力，为推进扶贫开发提供有力保障。四是搭建教育引导桥，建设“合格党员星”。通过建设镇（街道）“政务、商务、服务”网络体系，为基层各级党组织开展党员培训提供一个更加便捷的服务平台。五是搭建和谐平安桥，建设“联动共促星”。实现精准定位、党建地图（一点到支部、一点到党员）、北斗应急通信、北斗安全信道传输（敏感信息传输）的平台一体化。六是搭建关心关爱桥，建设“诉求建策星”。用智能穿戴设备服务尼木县基层驻村党员，通过对基层党员的心率、血压、血氧、呼吸等健康指标进行长期监测、建模分析，计算出个人疲劳度，温馨提示党员干部的健康状况。七是搭建工作量化桥，建设“小康尼木星”。根据安装者的身份（如党委、纪委、团委、工会等），按照类别（如三会一课、专题教育、政策法规、在线考试、活动报名、党费收缴、驻村日志、民情调研等项目），一体化云平台可以进行工作提醒和设置，紧贴基层党建和强基惠民工作，解决了基层工作最需要解决的问题。

发挥五大优势 破解党建难题

根据基层党建存在的工作效率低下、应急反应缓慢、党建引领效果不突出、大数据分析能力弱和资金管理方式有待优化等问题，需要创建一个体现技术先进性、操作便捷性、具有高度兼容和延展性的平台系统。“红色北斗”系统的设计，恰恰直面了党建工作中的这些问题难点：利用信息化优势，通过自动报表、智能采集等功能应用，形成党务工作标准化、便利化、智慧化，破解当前党建工作中的难点问题。该系统主要有如下五个方面的优势特征。

第一，党建功能更全面。该系统具备当前党建平台所具有的全部功能，并且与现代高科技紧密结合。首先实现了党建内容的全覆盖，如党的宣传教育、组织生活、在线学习等。同时，紧贴业务流程，打造具有尼木特色的党建统县、党建促脱、321帮扶、五个带动、志智双扶、发展壮大村集体经济、党员联系群众等功能模块。平台不仅包括党建统县、党建促脱等功能模块，也兼顾了党员教育、主题教育、党员发展等基础党建功能。

全面推进“智慧党建”工作以来，全县各级党组织依托此软件，积极推进基层党组织标准化建设，全面规范“三会一课”、“主题党日”、民主生活会、组织生活会等基本制度，切实发挥基层党组织教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的战斗堡垒作用。今年以来，收到各党组织每日工作纪实3万余条，建立基本制度46项，解决“三会一课”记录不规范等问题20余项。

第二，基层反馈更便捷。坚持将联系群众、服务群众作为实施智慧党建工程的出发点和落脚点，突出建立党建促脱贫、政策法规、帮扶机制、志智双扶、在线提问、工作交流、健康关爱、公示栏等工作模块，帮助群众更准确地了解政策法规、更方便地解决实际困难，实现了党员志愿与服务需求精准匹配。在“经验交流”版块，干部和工作人员展开各乡村工作经验交流，有利于集思广益、拓展思路，促进基层工作的进一步发展，也便于总结实践经验、转化理论成果，向拉萨乃至整个西藏地区推广。近年来，通过系统帮助群众解决实际困难50多件，交流人数达1300多人。

第三，党政工作更高效。该系统的“智慧”主要体现在网上分类管理工作。基层工作千头万绪、纷繁复杂，对于广大基层干部和工作人员来说，经常容易遗忘部分工作。该系统则将基层党建工作、强基惠民工作、资金管理工作等在系统中进行模块化显示，让整个基层工作纲举目张、条理清楚，便于有序开展和分类管理，既提高了办事效率，也方便总揽工作全局和科学管理。

近年来，该系统与我国最先进的北斗系统相融合，提供了北斗应急通讯和北斗特殊信道服务，为党建工作提供全天候应急通讯保障，并实现了涉密信息的安全传输，为基层驻村工作人员提供应急通信的手段和敏感信息传输的安全信道，改变人送车跑的工作模式，降低了办公开销。

第四，党员教育管理更精准。充分运用大数据理念，积极探索开发党建APP软件，研发党员教育专门应用系统，设计在线学习、在线考试、计学分、晒心得、微课件、网上图书、数据管理等功能，不断拓宽党员教育管理渠道，激发党员学习积极性和主动性，确保党员教育管理抓在日常、严在经常，实现了党员教育管理的监督到位。截至目前，转发各类重要文件、法规制度、惠民政策（双语版）共152条，晒出心得体会10000多条。

第五，财务核算更高效。系统建成后，充分结合乡村财政管理的实际情况，对强基惠民资金进行管理，让精准扶贫在资金管理上形成了数字化的闭环链条，实现了资金账目向上级管理部门公开、向专门监管部门公开、向受益群众公开，提高了系统处理的自动化程度，实现了整个资金管理会计循环过程中的自动采集、自动审核、自动记账，使财务核算更加精准、时效性更高。